据央视新闻报道，当地时间 21 日，欧洲《芯片法案》正式生效。当天欧盟委员会发布的公告称，该方案通过 “欧洲芯片计划” 促进关键技术产业化，鼓励公共和私营企业对芯片制造商及其供应商的制造设施进行投资。
《芯片法案》旨在为欧洲半导体领域工业基地的发展创造条件、吸引投资、促进研究和创新，并为欧洲应对未来的芯片供应危机做好准备。欧盟将募集430亿欧元公共和私有资金（其中33亿欧元来自欧盟预算），目标是到2030年将欧盟占全球半导体市场份额翻一番，从现在的10%增加到至少20%。
在法案框架下，欧盟计划在成员国和委员会之间建立协调机制，以加强成员国之间的合作，监测芯片供应，预估需求，并在必要时启动应急机制。
重塑芯片产业链，野心不小
此次颁布的法案进一步明确了欧盟发展芯片产业的三大支柱：
一是大力支持先进芯片研发创新，未来一年内融资建设3条价值10亿至20亿的试点生产线；
二是大量增加欧洲芯片代工厂数量，打破三星和台积电形成的“双头垄断”；
三是通过市场监管机制、设立战略库存、出口限制措施等，更好预防和应对供应链危机。
据欧洲商业新闻（EENews Europe）报道，欧洲半导体委员（European Semiconductor Board）市场专员Thierry Breton表示，该法案的颁布，是欧洲迈向自主发展的重要一步，目前相关的产业投资已经展开，产业监管体系也已经搭建完成。
”欧洲试图在未来成为工业强国，能够为自己和世界提供成熟和先进的半导体。半导体是塑造我们未来、工业和国防基础的技术的重要组成部分。”Thierry Breton说道。
值得注意的是，欧洲作为全球经济最为发达的地区之一，但在芯片产业优势并不明显。有数据显示在过去几十年中，欧洲的芯片产能持续下滑，从1990年的37%下降至12%，欧盟更是从2000年的24%下降至9%。
《新片法案》执行发展时间线/图源：葡萄牙国家创新网
欧盟在全球半导体市场中的产值份额显著下降。究其原因，一方面在于欧盟缺乏大型计算机制造商，手机制造商也在快速衰落，本土芯片需求不足，半导体企业投资未跟上。
另一方面，欧洲制造成本偏高使得组装、测试和封装等芯片生产环节持续向东亚地区转移。目前欧盟的芯片制造主要集中在22纳米及以上相对成熟的工艺节点，不具备7纳米及以下制程的高端芯片制造能力，后者的制造主要集中在韩国和中国台湾地区。
正如中国科学院发表的“欧盟半导体危机”的成因、对策与启示——围绕《欧洲芯片法案》的解读一文中指出，全球近75%的芯片产能集中在日本、韩国、中国，全球领先的7 nm和5 nm节点100%的产能均位于东亚。尽管欧盟公司在半导体产业链中占据重要地位，但在材料、设计、制造、封装、测试和组装方面，仍然高度依赖外部的少数供应商，欧盟缺乏应对全球芯片短缺危机的弹性修复能力和自我满足能力。
东亚芯片格局恐将变动
虽然眼下欧洲芯片产业的崛起依旧存有不少困难，但是《芯片法案》的实施，将促进欧洲芯片产业得到显著地提升和加强。该法案的目标是翻倍欧盟在全球半导体市场的份额，代表着欧洲的芯片生产能力将在未来几年内得到显著提高。
此举也意味着“芯片贸易保护主义”在欧抬头。欧盟通过金融工具甚至政府补贴、减税等行政手段扶持芯片产业，企图培育本土闭环式价值链，这与美国利用“高科技霸权”推动芯片等高端制造业回流的保护主义政策如出一辙，将极大刺激全球芯片领域构筑“小院高墙”和排他性竞争。同时这一系列手法也将对台积电和三星等制程厂家带来更大的竞争压力。
为了应对这一挑战，台积电和三星甚至英伟达等头部厂家未来恐将加强与欧洲本土企业的合作，增加在欧洲地区的投资，进而提高在欧洲市场的竞争力。
同时，该法案鼓励公共和私营企业投资芯片制造商及其供应商的制造设施，也将使芯片制造企业的资金链更加紧张。投资公共和私营企业的制造设施将增加企业的资金压力，因为这需要大量的资金投入。在这个背景下，台积电和三星等跨国芯片制造企业需要保持良好的资金状况，以确保其在市场上的竞争力。如果这些企业的资金链出现问题，将可能影响其在市场上的表现和信誉。
因此，《芯片法案》在未来势必会影响台积电、三星等芯片制程厂商的战略布局，甚至会通过压缩成本、优化资产等方式确保现金流的稳定，进而影响东亚地区的芯片产业链构建。而在此当中也将对国内芯片产业造成影响。
《芯片法案》的推出对于我国芯片产业有利有弊。从供应链结构来看，《芯片法案》鼓励公共和私营企业对芯片制造商及其供应商的制造设施进行投资，这将促使一些国际半导体公司将其供应链从中国内地转移到其他地区。这可能会导致中国内地芯片产业的供应链受到一定影响，需要加快本土供应链的建设和发展，以减少对外部供应链的依赖。
同时，随着《芯片法案》的实施，也意味着欧盟将进一步开放其市场，促进与其他国家和地区的合作。这可能会为中国内地芯片产业带来更多的市场机会和合作伙伴。例如，欧盟可能与中国建立更紧密的半导体合作关系，共同推动技术交流和市场开拓。此外，欧盟很有可能进一步扩大其对外出口，为中国内地芯片产业提供更多的出口机会。
换句话说，《欧洲芯片法案》的实施将对中国内地芯片产业产生一定的影响。它加剧了与欧盟之间的技术竞争，迫使中国内地芯片产业加大研发投入和提高技术水平。同时，它也提供了更多的投资机会、市场开放与合作机会，并促进了技术创新和研发合作。中国内地芯片产业需要积极应对这些挑战，加大自主创新力度，加强供应链建设，以保持竞争优势并实现可持续发展。
