《行动方案》提出9项任务措施，包括落实国家汽车以旧换新政策、实施本市汽车置换补贴政策、鼓励开展“团体保值租赁”业务试点、加快淘汰更新老旧汽车、鼓励发展二手车经销业务、推进二手车流通便利化等。
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据上海市商务委介绍，从上海经济发展和城市道路承载能力来看，已经从新增消费转到了更新消费阶段。截至2023年底，上海市汽车保有量超过500万辆，上海市新车消费中更新消费超过三成，其中燃油车新车消费中，更新消费超过五成。近几年，上海市新车销售与二手车交易结构比接近1∶1，汽车更新消费增长还有较大空间。
《行动方案》注重二手车业务的发展，并明确，到2027年，上海市二手车交易平均车龄降低1年。二手车交易量达到90万辆，较2023年增长50%；二手车出口量达到1.5万辆，较2023年增长一倍；报废汽车回收量达到5万辆，较2023年增加一倍。
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